Description du projet :

 Le programme BKF/026 « Appui à la politique sectorielle d’enseignement et de formation techniques et professionnels (APOSE/EFTP) » a pour objectif global d’améliorer la disponibilité et l’employabilité des ressources humaines. Son objectif spécifique consiste à améliorer l’efficacité interne et externe de l’EFTP (et de l'insertion) par des formations de qualité, en vue de disposer d’un capital humain compétitif et productif.

Dans le cadre de ce programme, LuxDev souhaite mettre en place une exécution nationale qui se concrétise par la signature d’accords permettant de déléguer la mise en œuvre de volets du projet/programme à un tiers.

Le partenaire concerné par l’évaluation est l’Agence nationale de la formation professionnelle (ANFP), établissement public de l’Etat mis en place en fin d’année 2019 et rattachée au Ministère des sports, de la jeunesse et de l’emploi (MSJE).

Cette délégation nécessite au préalable d’analyser les capacités de gestion financières et administratives de l’agence afin de définir les besoins en renforcement des capacités (RC) et mitigation des risques (MR).

Le diagnostic détaillé doit permettre au partenaire et à LuxDev d’obtenir les informations clés en termes de capacités de mise en œuvre pour assurer une mise en œuvre de l’action (ensemble des résultats, tâches et/ou activités déléguées) performante tant en termes techniques (atteinte des résultats de développement) qu’en termes financiers (gestion financière adéquate).

À la fin du diagnostic, l’ANFP et LuxDev disposent d’un plan de RC et de MR permettant à l’ANFP de mettre en œuvre l’action déléguée et d’atteindre les résultats de l’action fixés conjointement.

Services rendus :

 I&D et ERA-BT ont mobilisé un expert international en développement organisationnel et insertion-formation professionnelle, et un expert international en gestion financière, pour mener à bien les activités suivantes :

• organiser les briefings avec le bureau pays de LuxDev et l’ANFP ;
• expliquer à la direction de l’ANFP l’objectif et les résultats attendus de cette analyse ;
• élaborer, conjointement avec l’ANFP et LuxDev, un plan de travail pour mener à bien le diagnostic ;
• analyser, conjointement avec l’ANFP, ses forces et faiblesses en vue de la mise en œuvre de l’action sur base du questionnaire ;
• identifier les écarts de capacités et relever les domaines, d’une part, nécessitant un RC et, d’autre part, ceux pour lesquels il est préférable d’avoir recours à une MR ;
• analyser de façon synthétique l’adéquation (i) du nombre de personnes par fonction cible de l’étude à la charge de travail requise, (ii) de la qualification des personnels à leur fonction exercée, (iii) des moyens matériels et financiers pour exécuter les missions et (iv) des procédures et outils à la mise en œuvre des fonctions analysées ;
• faire l’analyse du lien entre le niveau d’exigence nécessaire à une mise en œuvre via un accord et le niveau de capacité de l’ANFP ;
• analyser le niveau qualitatif de la chaîne de la dépense publique au sein de l’ANFP et les réformes en cours qui pourraient avoir un impact sur la mise en œuvre ;
• préciser les niveaux de suivi et de contrôle à mettre en place ;
• restituer devant LuxDev et l’ANFP les conclusions du diagnostic.

Ces activités ont permis la production d’un rapport de diagnostic comprenant :

• une analyse organisationnelle, avec le niveau de capacités et des écarts en termes de capacités ;
• une identification des risques et une proposition de plan de RC et de MR ;
• une identification des étapes de délégation et des conditionnalités ;
• une proposition de modalités appropriées pour le transfert des fonds en fonction du niveau d’autonomie de l’agence ;
• une proposition en termes d’assistance technique (AT).