Description du projet :

L’objectif de la prestation est l’identification et la formulation d’un programme d’appui à la mise en œuvre de la stratégie sectorielle de l’éducation et de la formation du Burkina Faso et d’en évaluer la faisabilité sur base d’une analyse préalable des enjeux et priorités du secteur ainsi que des leçons tirées des projets et programmes financés par l’AFD dans le secteur jusqu’à présent.

Services rendus :

Les consultants I&D ont mené à bien les services suivants :

La mission s’est déroulée en trois (3) phases :

Phase 1 – État des lieux et identification des pistes d’intervention
 

L’objectif est d’identifier des pistes d’intervention et des points d’application du financement accompagnés de premières propositions de modalités opérationnelles sur base d’une analyse préalable du contexte sectoriel avec une attention particulière portée sur les enjeux de vulnérabilité et de disparités au sein du système éducatif.

Résultats atteints :

• Les enjeux du secteur de l’éducation de base sont analysés et des principaux leviers sont identifiés pour l’atteinte des objectifs d’accès, de qualité, d’équité, de pilotage et de développement institutionnel fixés dans la stratégie sectorielle nationale
• Les enjeux spécifiques de la scolarisation dans les régions du Sahel, du Nord et de l’Est sont analysés et explicités, les interventions et actions en cours visant à accélérer le développement des scolarités dans ces régions sont identifiées et détaillées.
• Le bilan à mi-parcours du projet PA-PDSEB/CBF 1281 est réalisé :
• Des pistes d’intervention sont définies et sont adossées à des modes opératoires réalistes et cohérents avec la politique et les réformes sectorielles en cours.

Phase 2 – Formulation du programme
 

En cohérence avec les conclusions et recommandations de la phase 1, cette phase vise à préciser le document programme qui fait l’objet du financement AFD.

Le programme s’articule des 3 composantes suivantes :

Composante 1 : Appui à la mise en œuvre des priorités sectorielles du PSEF 2017-2030

Cet appui vise les priorités suivantes déjà identifiées dans la lettre de cadrage 2020 du CAST/FSDEB :

• Le renforcement de la formation initiale et continue des enseignants
• L’accélération de la déconcentration et de la décentralisation
• La fourniture de services et d’intrants dans la salle de classe au bénéfice direct des enseignants et des élèves

En ce qui concerne la sous-composante d’appui au CAST/FSDEB, la mission a atteint les résultats suivants :

• Définir des indicateurs à la fois réalistes et incitatifs. ;
• Approfondir l’évaluation de l’expérience de l’AFD « 1281 » avec le FPDCT en analysant les effets possibles de la réforme du Fonds sur le secteur de l’éducation (construction des salles de classe, rapport coût efficacité…) ;
• Proposer une analyse comparative entre les modalités offertes par le CAST vs le FPDCT pour les constructions par les collectivités et les récapituler dans une note distincte pouvant être partagée avec les autres PTF ;
• Définir des mesures d’accompagnement (priorisation et définition des spécificités des appuis) en proposant des pistes pour :

1. Opérationnaliser la procédure de maîtrise d’ouvrage des infrastructures par les Collectivités territoriales ;
2. Accompagner le transfert de la maîtrise d’ouvrage aux CT ;
3. Mobiliser la maîtrise d’œuvre et contrôler son travail (contrôle du contrôle) ;
4. Faire des propositions techniques pour une infrastructure provisoire type pour la scolarisation des enfants déplacés dans les zones refuges

• Proposer une analyse qualitative sur la stratégie intégrée de la formation continue des enseignants et travailler sur des pistes potentiellement porteuses pour les interventions des PTF, en lien avec les activités de feuille de route APPRENDRE au Burkina Faso.

En ce qui concerne la sous composante de renforcement des capacités du MENAPLN, la mission a permis de réaliser les taches suivantes :

• Cartographier les appuis techniques des Partenaires du CAST/FSDEB ;
• Définir les objectifs et les modes opératoires de l’appui au renforcement des capacités du CAST/FSDEB (600 k€) pour l’opérationnalisation de la stratégie de scolarisation en situation d’urgence (SSEZDS), ainsi que les fonctions essentielles du MENAPLN ;
• Préciser les appuis techniques (thèmes et homme/jour, budget) pour soutenir le ST/ESU.

Composante 2 : Soutien à la scolarisation dans les zones à fortes insécurités (subvention directe de l’AFD)

La composante 2 du projet vise à soutenir le MENAPLN dans ses efforts pour prendre en charge les publics vulnérables dont les enfants déscolarisés dans les zones refuges et mettre en œuvre la SSEZDS.
Pour cette composante, la mission a atteint les résultats suivants :

• Analyser comment opérationnaliser et suivre la mise en œuvre de la SSEZDS ;
• Approfondir et compléter l’analyse et tirer les leçons des expériences réussies et des pratiques potentiellement intéressantes (enseignement bilingue, écoles franco-arabes, Safe Schools, SSAP), en priorisant les actions prévues dans le document de financement de l’AFD ;
• Définir en concertation avec le MENAPLN le cahier des charges de l’appel à projets des ONG pour le financement des projets de scolarisation en situation d’urgence d’une durée de 2 à 3 ans. Cet appel à projet devra à la fois répondre aux urgences mais aussi conduire des activités plus structurantes. Il articulera des actions à court et moyen termes. Il sera lancé début 2020 ;
• Définir les modalités d’évaluation des projets ONG (rédaction de grille d’évaluation) et poser les bases de la phase d’appui au démarrage selon un calendrier prédéfini (lancement de l’appel à projets courant janvier 2020 ; évaluation et sélection des propositions ; négociations techniques et contractualisation avec une convention AFD-ONG ; démarrage des activités en juin 2020) ;
• Perfectionner la définition des indicateurs sectoriels relatifs à la réduction des vulnérabilités qui seront inscrits dans le cadre de suivi du financement de l’AFD.

Composante 3 : Assistance technique pour le MENAPLN (maîtrise d’ouvrage AFD)

La composante 3 vise à apporter une assistance technique au MENAPLN pour améliorer la gestion du CAST/FSDEB. Cet appui pourrait prolonger celui déjà en place en matière de gestion budgétaire comptable et financière mais aussi permettre la réalisation d’interventions ad hoc en fonction des besoins d’appui technique émergeant au « fil de l’eau ».
La mission a atteint les résultats suivants :

• analyser la pertinence des appuis délivrés par l’AFD à la gestion du CAST/FSDEB ;
• définir les TdR de la future assistance technique auprès du MENAPLN notamment en matière de gestion du CAST/FSDEB (prévue pour la durée du projet, d’une valeur de 300 000 EUR).

Phase 3 – Appui au démarrage du programme (sur requête de service début 2020)

Cette dernière phase vise à faciliter le démarrage du programme et à accompagner le Ministère de l’Éducation Nationale et de l’Alphabétisation (MENA) dans la préparation des activités phares pour la réussite du lancement du programme.

Résultats atteints :

• Les termes de référence des expertises ou des appuis techniques devant être mobilisés dans le cadre de la mise en œuvre du programme sont élaborés conjointement avec le MENA ;
• Les dossiers d’appel d’offres pour le recrutement des expertises et les projets de contrat sont finalisés ;
• Les éventuelles conventions ou document contractuels entre le MENA et les opérateurs identifiés sont rédigées.