Conservatoire de la plus grande population de chimpanzés de l’Ouest Africain, et de création officielle récente (mai 2021), le Parc National du Moyen – PNMB est actuellement majoritairement financé par des fonds issus de 2 entreprises du secteur minier (la CBG et le GAC), dans le cadre d’un processus de compensation de l’empreinte écologique liée à l’exploitation des ressources naturelles. Le PNMB arrive aujourd’hui à un tournant : il est entré, depuis presque de 2 ans, dans une phase de transition (un plan de transition élaboré en 2022), laquelle prévoit qu’un opérateur privé, familier de la gestion des aires protégées, soit identifié afin que soit conclu un contrat de Partenariat Public – Privé (PPP) entre lui et le MEDD (Autorité contractante) à l’issue d’un processus compétitif régi par les dispositions légales et réglementaires (loi de 2017 sur les PPP et décrets d’applications D/2021/041 et 042/PRG/SGG).
L’opérateur de gestion à long terme (15 ans au moins) qui sera sélectionné aura soin de faire fructifier, lors de la phase d’exploitation à venir, le travail déjà entrepris ; cela dans le droit fil des sept (7) objectifs déjà déclinés dans le plan d’action 2018 – 2020 rédigé par la WCF il y a 6 ans.
La Commission d’Evaluation des Propositions (CEP) qui a été créée pour piloter le processus au sein de l’Autorité contractante requière un accompagnement technique de la part d’un Cabinet conseil expérimenté, dans la mesure où c’est la première fois que les Autorités nationales entendent confier la gestion d’un Parc national à une structure privée (type ONG ou Fondation).
On peut donc résumer les enjeux principaux de la façon suivante :
– Mettre en œuvre un processus de sélection qui soit garant d’équité et de transparence, dans le total respect des dispositions de la réglementation guinéenne,
– Garantir que l’opérateur gestionnaire qui sera recruté manifestera un professionnalisme à toute épreuve (qualité de la prestation), ce qui renvoie à la nécessité de disposer d’un jeu de critères d’évaluation complets et adaptés, ainsi que d’une forte capacité d’analyse de la part de la CEP et de ses conseils,
– Veiller à ce que le contrat de PPP soit clair, complet et équilibré, à la satisfaction des 2 parties et qu’il puisse répondre de façon adaptée à l’ensemble des situations que le PNMB pourra connaître dans sa phase d’exploitation.
L’accompagnement fourni par l’équipe d’I&D porte sur l’entièreté du processus, depuis la préparation du dossier de mise en concurrence (en 2 phases, préqualification puis appel d’offres) jusqu’à l’analyse des offres, la sélection d’un soumissionnaire gagnant puis la négociation d’un contrat en bonne et due forme, qui convienne aux 2 parties et qui puisse dès lors être signé en l’état.
A l’issue de ce parcours qui s’étalera sur une dizaine de mois, le PNMB entrera dans une phase d’exploitation sous la houlette d’une structure privée gestionnaire, laquelle sera naturellement redevable de ses activités de conservation et de développement vis-à-vis du MEDD, dans le respect des clauses contractuelles (cahier des charges clair et strict dont la mise en œuvre sera périodiquement évaluée).
Le processus comprendra les 5 étapes principales stipulées par les tdrs : 1) Analyse documentaire, 2) Préparation de l’Appel à propositions et formation du CEP ; 3) Rédaction de l’Appel à propositions, 4) Suivi de la conformité du dépouillement des offres ; 5) Appui à la préparation du contrat de partenariat entre l’opérateur et l’autorité contractante
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