Description du projet :

La coopération française et la coopération canadienne souhaitaient faire une évaluation de leur appui au Partenariat pour le développement municipal, appui qui perdurait depuis 15 ans, et en même temps dégager une vision prospective pour le futur.

Ce travail devait prendre en compte les évolutions en Afrique de l’Ouest des processus de décentralisation. Les TDR indiquaient : L’évaluation devra présenter de façon détaillée le contexte dans lequel les processus de décentralisation ont été initiés en Afrique de l’Ouest et du Centre. Elle devra décrire les objectifs de départ de l’association et produire un bilan général de l’activité du PDM de 1991 à 2006. Les différents programmes développés par l’association devront être décrits et analysés. Un point sera fait sur les nombreuses modalités d’intervention des différents bailleurs. Les instruments utilisés pour appuyer l’action du PDM seront décrits et appréciés. L’assistance technique apportée au PDM depuis sa création fera l’objet d’une analyse particulière. L’évaluation portera également sur les modalités de gouvernance du PDM. Globalement, l’évaluation devra tenir compte de l’évolution du contexte institutionnel, notamment des nouvelles pratiques et approches des bailleurs, bilatéraux et multilatéraux des changements dans l’organisation du mouvement municipal africain et mondial. A partir des conclusions de l’évaluation, les évaluateurs devront faire des recommandations qui porteront sur :

• le rôle et les objectifs de l’association,
• la nature des actions et des programmes à mettre en œuvre par le PDM,
• les ressources financières et les modalités de financement du PDM,
• le fonctionnement interne du PDM ; l’optimisation des ressources humaines et financières,
• la structure de gouvernance du PDM : mobilisation du Conseil d’administration et des partenaires africains ; relations avec les élus municipaux et ministères responsables, autres bailleurs bilatéraux et multilatéraux, organisations internationales,
• la structure de direction et le leadership de l’organisation ; la place du PDM dans le dispositif municipal africain (CGLUA),
• les modes de suivi (monitoring) et d’évaluation ; la pérennité de l’association.

Services rendus :

I&D a mobilisé une équipe de 4 consultants qui ont procédé à :

• l’analyse institutionnelle du PDM (objectifs, organisation et fonctionnement, gouvernance, programmation et reporting…),
• l’analyse des ressources financières et des ressources humaines,
• l’analyse détaillée des différents programmes conduits par le PDM (objectif, résultats atteints, modes opératoires, acquis et limites…),
• une analyse de l’impact du PDM dans trois pays : Bénin, Burkina Faso et Sénégal,
• l’élaboration des recommandations destinées à réorienter le PDM et à le réorganiser.

Le résultat de cette évaluation a été publié dans la collection des évaluations par le MAE.