En 2022, la RDC est le 1er pays partenaire de la coopération gouvernementale belge pour environ 20% de l’enveloppe budgétaire globale ENABEL. La Belgique est le 4e bailleur bilatéral en RDC après la France, l’Allemagne et les Etats-Unis. L’ambition d’ENABEL est de poursuivre l’expansion du portefeuille bilatéral par un maximum d’interventions pour tiers (Global Partnership). ENABEL a formulé la stratégie pays 2023-2027 (en cours de validation) et se prépare à développer le portefeuille pays à hauteur de 250 millions d’euros, tel que prévu dans le premier contrat de gestion Enabel. Avec la somme les interventions du futur programme bilatéral 2023-2027 et du portefeuille pour tiers, l’encours annuel d’ENABEL RDC devrait donc passer à 60 millions au minimum, pouvant aller jusqu’à 90 millions.
La mission demandée par ENABEL s’intègre dans la préparation de ce portefeuille. Il s’agit d’adapter le cadre organisationnel défini par ENABEL au contexte de la RDC afin d’atteindre les résultats visés et limiter les différents goulots d’étranglement qui existent.
Il s’agit d’objectiver les dysfonctionnements organisationnels actuels afin d’identifier les clefs qui permettront d’améliorer l’organisation interne pour une performance améliorée, orientée résultats, lors de la mise en œuvre du portefeuille 2023-2027. Ces clefs doivent tenir compte à la fois des métiers attendus en fonction des ambitions du programme bilatéral, des ambitions en termes de développement du portefeuille pour tiers et des outils à disposition.
Concrètement l’expert en analyse organisationnelle d’I&D a fourni les services suivants :
– une analyse de l’existant : le modèle organisationnel actuel, les modalités internes formelles et informelles, le schéma de communication, les compétences existantes…
– des recommandations concrètes orientées changement et action, dont la définition claire des schémas et des processus à mettre en place ;
– des propositions d’implémentation d’outils internes permettant de corriger les manquements observés et de répondre au processus à mettre en place ;
– des propositions de modification et de réorganisation des services techniques et supports, notamment sur le nombre de ressources adéquates ;
– un organigramme type du niveau provincial et l’organigramme du niveau représentation qui répondent à différentes préoccupations (lutte contre la fraude et la corruption, volonté d’un mixte managérial inclusif national vs international, l’absorption du portefeuille 2023-2027, au cadre légal et normatif interne, aux stratégies et politiques de ENABEL.
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