Dans le cadre du soutien de l’AFD aux politiques publiques en matière d’éducation, l’Agence est amenée à apporter des financements alignés sur les systèmes nationaux des gouvernements bénéficiaires, sous forme d’appuis budgétaires fongibles ou d’appuis budgétaires traçables via des comptes/budgets spéciaux au Trésor. Depuis quelques années, ces appuis alignés sont devenus un véritable marqueur de l’action de l’AFD dans le secteur, et l’un des piliers de la coopération entre l’AFD et le Partenariat Mondial pour l’Education (GPE), dont la nouvelle stratégie (2020-2025) met l’alignement sur les systèmes nationaux au cœur de ses priorités. A ce jour, l’AFD contribue aux cinq Fonds Communs de l’Education (FCE) en Afrique : Burkina Faso, Guinée, Madagascar, Mozambique, Niger. Considérés en tant qu’appuis budgétaires aux programmes, chacun de ces mécanismes présente ses propres spécificités par rapport au contexte, avec des degrés d’alignement différents sur les procédures, processus et règles nationaux. Par ailleurs, l’AFD appuie la politique sectorielle de l’éducation du Sénégal à travers un appui budgétaire fongible avec dans le budget et la caisse de l’Etat. En 2017, un premier travail de capitalisation a été mené pour analyser les différents types de FCE soutenus par l’AFD, présentant les avantages et inconvénients/limites des différentes modalités d’intervention. Depuis, les fonds portés par des modalités alignées de l’aide ont connu des évolutions par rapport au contexte (insécurité, crises et catastrophes naturelles), processus de gestion et de gouvernance (réformes des finances publiques et sectorielles, déconcentration et décentralisation, dialogue et coordination…), etc. Par ailleurs, l’AFD pourrait être amenée à accompagner de nouveaux pays désireux de mettre en place des fonds communs dans le secteur de l’éducation et à qui il serait important de pouvoir apporter des éléments de benchmark et d’analyse en tirant les leçons des appuis déjà existants. La consultation initiale avait pour finalité d’actualiser, de compléter et d’enrichir le travail de capitalisation sur les fonds communs dans le secteur de l’éducation mené en 2017. La consultation suivante a pour objectif de valoriser les expériences des fonds communs de l’éducation dans 4 pays (Madagascar, Mozambique, Togo et Burundi).
La consultation initiale a pour finalité d’actualiser, de compléter et d’enrichir le travail de capitalisation sur les fonds communs dans le secteur de l’éducation mené en 2017. Plus spécifiquement, il s’agira d’élaborer, sur la base du rapport de 2017 et des travaux menés depuis en interne par l’équipe EDU, un rapport portant sur :
a. Un benchmarking des fonds communs soutenus par l’AFD, avec une typologie de leurs caractéristiques et leurs finalités, notamment en distinction par rapport aux autres modalités d’interventions (les différents appuis budgétaires et projets). Cette typologie guidera les arbitrages sur les différentes modalités d’intervention dans le secteur de l’éducation.
b. Réaliser une analyse critique des avantages et des limites de différentes formes de fonds communs alignés sur les procédures nationales en tant que modalité d’exécution des financements et d’un instrument de dialogue de politique publique.
c. Sur la base de ces éléments, identifier les conditions de réussite pour la mise en place d’un FCE aligné (une grille/ check list avec le critère/ condition/ propositions opérationnelles);
d. Contribuer à structurer et nourrir la réflexion entamée sur les résultats et impacts sur les réalisations sectorielles et des impacts systémiques (renforcement des administrations locales, réformes des finances publiques, etc.)
e. L’analyse des éléments particulièrement réussis en termes de résultats et d’impacts et les conditions préalables ayant permis l’atteinte de ces résultats positifs.
La consultation suivante a pour objectif de valoriser les expériences des fonds communs de l’éducation dans 4 pays (Madagascar, Mozambique, Togo et Burundi) :
