Description du projet :

La République Démocratique du Congo et le Royaume de Belgique ont signé en décembre 2009 un Programme Indicatif de Coopération 2010-2013 (PIC). Parmi les secteurs de concentration prioritaires de ce PIC figure le sous-secteur de l’enseignement technique et de la formation professionnelle. Il est considéré comme un secteur prioritaire et par conséquent un levier important dans le cadre de la nouvelle politique de développement économique et social, notamment parce que la modernisation de l’appareil productif exige une adaptation des qualifications de la main d’œuvre aux exigences socio-économiques.

Quatre zones d’intervention prioritaires ont été identifiées auxquelles s’ajoutent Kinshasa pour les études portant sur la gouvernance nationale du sous-secteur de l’ETFP.

L’étude devait permettre aux missions d’identification et de formulation des projets de faire des choix stratégiques en matière de zones géographiques et de domaines prioritaires retenus, en lien avec les 3 composantes définies de façon indicative dans le Programme Indicatif de Coopération :

• Composante 1 : Priorités en matière d’appui à l’amélioration de la gouvernance du secteur
• Composante 2 : Dynamiques du marché de l’emploi
• Composante 3 : Méthodologie de sélection des appuis

En prenant également en compte les composantes transversales Genre / Environnement / Droits de l’enfant.

Services rendus :

L’expert I&D a principalement travaillé sur la composante 1 d’appui à l’amélioration de la gouvernance politique et administrative du secteur de l’ETFP avec les activités suivantes :

• mapping des intervenants institutionnels et inter bailleurs au niveau national et provincial éducationnel ; rôle et responsabilités, mécanismes de coordination (ou manque de coordination), bilan des flux financiers existants ;
• identification des acteurs du secteur (formel, non-formel et privé), état des lieux de leurs rôles et responsabilités, de leur gestion, de leur réalisations et effectifs, de leurs conditions matérielles, des avantages comparatifs, des interventions futures, de la collaboration entre les différents niveaux et les possibilités de complémentarité et de synergie entre les différents intervenants ;
• évaluation de la pertinence, des besoins et coût d’appui pour la création ou la réforme et surtout le fonctionnement durable d’une structure de coordination sectorielle décentralisée ;
• analyse des structures décisionnelles au niveau central, déconcentré et décentralisé : rôle et responsabilités, suivi et évaluation des actions éducatives, cohérence et équité des interventions des partenaires techniques et financiers, état des bâtiments abritant les services administratifs, état des mobiliers et des matériels de bureau, état des évaluations pédagogiques organisées ;
• analyse de la gestion des ressources humaines (utilisation rationnelle du personnel, problématique de rajeunissement des cadres, besoins en formation, ratio hommes-femmes...) ;
• analyse de la concertation avec les partenaires techniques et financières (PTF), coordination efficace de leurs interventions et répartition équitable de celles-ci sur le territoire ;
• analyse de l’état des actions de décentralisation mises en œuvre par les autorités de la RDC et les conséquences pour la faisabilité de mise en œuvre des projets et de leur pérennité ;
• identification des impacts potentiels de la décentralisation sur les processus de coopération à mettre en œuvre ;
• analyse des textes et des évolutions légales en la matière et comment la stratégie de soutien proposée s’aligne sur ceux ci.

L’expert a aussi, en tant que chef de mission, coordonné et supervisé les travaux sur les 2 autres composantes concernant (i) les dynamiques du marché de l’emploi / gouvernance économique et (ii) la méthodologie de sélection des établissements scolaires.

Les résultats de la mission ont permis de fournir au client et à ses partenaires congolais des orientations stratégiques concrètes et des actions prioritaires pour les choix et la formulation à venir du programme d’appui dans les différents domaines d’appui : appui à la gouvernance, montage et renforcement institutionnel, prise en compte du processus de décentralisation, filières prioritaires et bassins d’emploi, certification et reconnaissance des acquis, appuis aux écoles, financement et formation des enseignants, adéquation formation / emploi, méthodes de sélection des établissements à appuyer...